Synthèse de pilotage 2025

Edito de François Nogué

L’année 2025 a été marquée par la stabilisation de l’équipe expérimentale : à date, ce sont 83
territoires habilités qui expérimentent le droit à l’emploi, et qui ont accompagné plus de 10 000
personnes en s’appuyant sur 91 Entreprises à But d’Emploi (EBE) soutenues par 47 départements
expérimentateurs. Depuis 2017, ce sont près de 7 200 personnes qui sont sorties de la privation
durable d’emploi sur l’ensemble de ces territoires, dont 3 745 sont aujourd’hui salariées en EBE.

L’année 2025 est également l’année du Bilan de l’expérimentation, mais aussi celle d’un rapport
de la Cour des Comptes et de l’évaluation du Comité scientifique : l’ensemble de ces études et
analyses ont pu être menées grâce aux données fiables saisies régulièrement par les Comités
Locaux pour l’Emploi (CLE) et les EBE. La présente synthèse de pilotage s’appuie naturellement
sur ces différentes contributions qui nourrissent le débat sur la suite de l’expérimentation.
Cette synthèse de pilotage 2025 permet à la fois de conforter les tendances nationales observées
depuis quasiment 10 ans et de mettre en évidence les particularités territoriales ainsi que les
évolutions constatées des EBE en fonction de leur ancienneté.

L’analyse des données saisies – nourries par des échanges réguliers qualitatifs au sein de l’équipe
expérimentale – illustre l’impact réel, en termes de retours à l’emploi de populations en grande
difficulté, mais également les problématiques de mise en œuvre de la stratégie d’exhaustivité
attendue des Comités Locaux pour l’Emploi.

En effet, comme pour toute entreprise du secteur marchand ou l’Économie Sociale et Solidaire
(ESS), et quel que soit le niveau du soutien public, l’offre d’emploi des EBE est conditionnée par
leur équilibre d’exploitation et leurs perspectives d’activité. Le contexte actuel d’incertitude lié
notamment aux contraintes budgétaires accentue les difficultés des EBE dans leurs objectifs de
création d’emplois et d’équilibre de leur modèle économique.

En tout état de cause, la mesure territoriale du besoin en emploi demeure indispensable pour
mettre en évidence les situations locales et convaincre les décideurs publics des actions à mener.
En dépit des difficultés rencontrées, la légitimité et l’efficacité de l’action des CLE et des EBE est
confirmée par les nombreux résultats positifs observés dans chaque territoire : renforcement
du lien social avec les personnes durablement exclues de l’emploi, recherche active pour les
volontaires d’un projet d’accès à l’emploi, embauches réalisées avec l’accompagnement des
CLE, en EBE mais aussi hors EBE, adaptation de l’emploi au profil des volontaires accueillis,
développement d’activités utiles, etc.

Notre action commune – CLE, EBE, Fonds d’expérimentation – doit continuer à être guidée par ces
résultats et l’engagement des volontaires mobilisés pour accéder à l’emploi.
Dans un environnement plus difficile et exigeant que jamais, nous restons déterminés à faire face
collectivement aux défis qui s’annoncent en 2026 pour garder le cap et démontrer la place et les
atouts propres de l’expérimentation au sein des politiques publiques de lutte contre le chômage
d’exclusion.

François Nogué
Président du Fonds d’expérimentation territoriale contre le chômage de longue durée